各縣區(qū)黨委組織部、人力資源社會保障局，市高層次人才服務(wù)綠色通道聯(lián)席會議工作協(xié)調(diào)小組各單位，市直有關(guān)部門（單位）：

　　現(xiàn)將《臨沂市高層次人才服務(wù)窗口運(yùn)行辦法》《臨沂市高層次人才服務(wù)專員管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　第一條 為進(jìn)一步完善我市高層次人才服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)市委、市《關(guān)于實施“才聚沂蒙”行動打造新時代區(qū)域人才高地的若干措施》（臨發(fā)〔2020〕15號）有關(guān)要求和《臨沂市高層次人才服務(wù)綠色通道實施辦法》（臨組通字〔2019〕26號），結(jié)合我市高層次人才服務(wù)工作實際制定本辦法。

　　第二條 “黨管人才”原則，市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對全市高層次人才服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市委人才發(fā)展服務(wù)中心會同市委部、市委編辦、市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市外事辦公室、市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市體育局、市醫(yī)療保障局、市林業(yè)局、市稅務(wù)局、臨沂海關(guān)、中國人民銀行臨沂市中心支行、臨沂銀保監(jiān)、市住房公積金服務(wù)中心、臨沂國際機(jī)場有限公司等高層次人才綠色通道服務(wù)事項主管部門（單位），建立全市高層次人才服務(wù)工作體系，按照統(tǒng)分結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則，加強(qiáng)高層次人才服務(wù)專員隊伍建設(shè)，以暢通完善高層次人才服務(wù)綠色通道為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障工作。

　　第 在市人力資源和社會保障局設(shè)立“市高層次人才服務(wù)窗口”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市各級、各有關(guān)服務(wù)職能主管部門、各服務(wù)事項承接單位和用人單位的服務(wù)專員隊伍，推動建立市縣一體化運(yùn)行的窗口工作體系和運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)全市高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，確保高層次人才服務(wù)精準(zhǔn)高效落實落地；各縣（區(qū)）分級設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)各服務(wù)職能主管部門、服務(wù)事項承接單位和用人單位的服務(wù)專員，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務(wù)綠色通道建設(shè)、服務(wù)專員制度落實等工作。人才集團(tuán)、各類園區(qū)等高層次人才聚集區(qū)域，可根據(jù)需要設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口。

　　第四條 各級高層次人才服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)通過整合和開發(fā)、社會、市場等各方面人才服務(wù)資源，不斷加強(qiáng)服務(wù)專員隊伍建設(shè)，完善服務(wù)事項落實工作機(jī)制，推動高層次人才服務(wù)政策的集成與落地，為高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加規(guī)范、精準(zhǔn)、快捷、便利的服務(wù)保障，持續(xù)提升我市高層次人才服務(wù)質(zhì)效。

　　第五條 全市各級服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)會同本級高層次人才服務(wù)事項主管部門（單位）具體辦事機(jī)構(gòu)，履行以下工作職責(zé)：

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮綜合服務(wù)職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務(wù)的事項統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)調(diào)度、落實督導(dǎo)、匯總評價等工作，確保高層次人才服務(wù)工作任務(wù)落實落地。

　�。ǘ�）加強(qiáng)服務(wù)專員隊伍建設(shè)，完善教育培訓(xùn)工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化工作作風(fēng)，提升履職盡責(zé)能力水平，提高服務(wù)專員隊伍整體素質(zhì)。

　�。ㄈ�）建立高層次人才服務(wù)工作檔案，定期匯總向高層次人才提供的服務(wù)事項和內(nèi)容，分析掌握高層次人才工作生活中的困難問題，為優(yōu)化人才發(fā)展提供決策參考。

　　（四）發(fā)揮服務(wù)窗口平臺與資源優(yōu)勢，多種方式組織開展高層次人才聯(lián)誼交流活動，傳遞黨委、對人才的關(guān)心關(guān)愛，凝聚發(fā)展共識、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)與高層次人才的密切聯(lián)系，及時了解高層次人才工作生活情況，加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳。

　　第六條 全市各級服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)落實高層次人才服務(wù)信息化、一體化要求，通過整合資源、加強(qiáng)協(xié)同、明確責(zé)任、強(qiáng)化督導(dǎo)、完善考核評價等措施，不斷提升本區(qū)域高層次人才服務(wù)的整體效能，確保工作責(zé)任明確、流程清晰、有求必應(yīng)、便利高效。

　　第七條 加強(qiáng)服務(wù)事項統(tǒng)籌。各級服務(wù)窗口要統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策、新措施，及時納入“綠色通道”服務(wù)范圍，盡快推動落實落地。要根據(jù)“放管服”和“一次辦好”減時限、減環(huán)節(jié)、減材料要求，統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)事項流程再造，及時梳理面向社會公布。優(yōu)化或新增的服務(wù)事項及時公示具體實施細(xì)則并向上一級窗口報備。

　　第八條 強(qiáng)化服務(wù)事項協(xié)調(diào)調(diào)度。各級服務(wù)窗口要及時調(diào)度綠色通道服務(wù)事項的落實情況，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門將承諾服務(wù)事項落實到位。對服務(wù)事項涉及多個部門、多個層級的，服務(wù)窗口要及時推進(jìn)建立協(xié)同落實機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)過程銜接環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)，確保服務(wù)事項順利落實。

　　第九條 加強(qiáng)服務(wù)事項落實督導(dǎo)。各級服務(wù)窗口要按照線上線下相結(jié)合的方式，健全完善服務(wù)事項落實的督導(dǎo)機(jī)制，形成定期調(diào)度、過程、限時辦結(jié)的工作模式，確保落實督導(dǎo)成效。要注重發(fā)揮服務(wù)事項主管部門、承辦單位的主觀能動性，落實服務(wù)事項質(zhì)效提升責(zé)任制，建立形成“及時發(fā)現(xiàn)問題、要善解決問題、杜絕同樣問題”的常態(tài)、長效機(jī)制。

　　第十條 強(qiáng)化服務(wù)事項匯總評價。各級服務(wù)窗口要多方式、多渠道了解高層次人才綠色通道服務(wù)事項辦理情況、承諾事項落實情況和存在問題、工作成效，及時匯總分析工作質(zhì)效，提出整改提升措施。要運(yùn)用好“12345政務(wù)熱線”的功能，暢通高層次人才對服務(wù)事項直接評價的反饋渠道，完善評價結(jié)果使用機(jī)制，確保服務(wù)事項高效優(yōu)質(zhì)落實到位。

　　第十一條 高層次人才服務(wù)綠色通道確定的服務(wù)事項由各級服務(wù)窗口、各有關(guān)部門服務(wù)專員按照“隨時受理、直接服務(wù)”“專員接件、并聯(lián)辦理”“集中反饋、統(tǒng)一建檔”的方式，為高層次人才提供一對一的“保姆式”“店小二”式，全方位、全過程服務(wù)。

　　第十二條 隨時受理，直接服務(wù)。綠色通道所列可直接服務(wù)的事項，由高層次人才直接聯(lián)系或預(yù)約部門專員、承辦專員、窗口專員，憑“山東惠才卡”“沂蒙惠才卡”和相關(guān)證明獲得綠色通道服務(wù)。

　　第十 專員接件，并聯(lián)辦理。綠色通道所列需要依申請?zhí)峁┑姆��?wù)事項，由單位專員協(xié)助高層次人才準(zhǔn)備相關(guān)信息資料。屬申辦單一項目的，由單位專員直接向部門專員提出申請，部門專員負(fù)責(zé)在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。屬申辦多個項目的，由單位專員向本級窗口專員提出申請，窗口專員梳理申辦事項并按理權(quán)限分別向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦，由各部門專員負(fù)責(zé)在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。服務(wù)事項辦理完成后，部門專員及時向單位專員和窗口專員反饋，由單位專員負(fù)責(zé)告知高層次人才辦理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時辦結(jié)的，部門專員應(yīng)及時通過單位專員或直接向高層次人才解釋說明，并向窗口專員報備、確定辦結(jié)時間。

　　第十四條 集中反饋，統(tǒng)一建檔。單位專員應(yīng)及時向單位報告為高層次人才提供的綠色通道服務(wù)情況，并定期報本級高層次人才服務(wù)窗口備案。各級高層次人才服務(wù)窗口按隸屬關(guān)系和屬地原則建立高層次人才服務(wù)工作檔案。高層次人才服務(wù)工作檔案按季度報上一級服務(wù)窗口備案。

　　第十五條 發(fā)揮“高層次人才服務(wù)信息系統(tǒng)”省級高層次人才服務(wù)信息化平臺作用，在系統(tǒng)中不斷更新完善本區(qū)域內(nèi)高層次人才信息，助推我省建立省市縣一體化運(yùn)行的高層次人才服務(wù)窗口信息化平臺與工作系統(tǒng)。

　　第十六條 熟練應(yīng)用“高層次人才服務(wù)網(wǎng)上專區(qū)”的服務(wù)功能，推廣使用信息推送、政策檢索、服務(wù)項目公示、服務(wù)事項申辦、辦理情況反饋等線上服務(wù)功能，“讓數(shù)據(jù)多跑、人才少跑腿”。

　　第十七條 高層次人才服務(wù)窗口建立服務(wù)窗口評估評價體系，不斷完善評估評價形式內(nèi)容，加強(qiáng)評估評價結(jié)果的使用，推動我市高層次人才服務(wù)工作質(zhì)效持續(xù)全面提升。

　　（一）全方位了解各級服務(wù)窗口推動本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務(wù)體系建設(shè)情況，具體評估綠色通道服務(wù)事項落實和服務(wù)專員隊伍建設(shè)的質(zhì)效情況。

　�。ǘ�）多渠道了解高層次人才對各縣區(qū)綠色通道落實情況的評價與意見，督導(dǎo)辦理反映集中、涉及面廣及關(guān)系高層次人才切身利益的服務(wù)事項。

　　第十八條 各級服務(wù)窗口要建立本行政區(qū)域內(nèi)高層次人才服務(wù)綠色通道建設(shè)情況和高層次人才服務(wù)專員隊伍建設(shè)情況的評估評價體系，確保高層次人才服務(wù)事項落地見效，人才發(fā)展逐步優(yōu)化。

　　第十九條 各級人力資源社會保障部門要定期向同級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告本區(qū)域內(nèi)高層次人才服務(wù)綠色通道服務(wù)事項落實情況和服務(wù)專員隊伍建設(shè)匯總評價結(jié)果，并根據(jù)匯總評價情況提出結(jié)果使用。

　　第二十條 我市服務(wù)窗口工作評估評價實行等級評定，設(shè)置“優(yōu)秀”“良好”“達(dá)標(biāo)”“不達(dá)標(biāo)”四個等級，評定結(jié)果為“不達(dá)標(biāo)”的服務(wù)窗口將約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志，并責(zé)成其在市高層次人才服務(wù)綠色通道聯(lián)席會議上作出說明。

　　第一條 為進(jìn)一步提升我市高層次人才服務(wù)水平，根據(jù)市委、市《關(guān)于實施“才聚沂蒙”行動打造新時代區(qū)域人才高地的若干措施》（臨發(fā)〔2020〕15號）要求，結(jié)合落實《臨沂市高層次人才服務(wù)綠色通道實施辦法》（臨組通字〔2019〕26號），制定本辦法。

　　第二條 通過建立高層次人才服務(wù)專員制度，面向高層次人才推行“一對一”服務(wù)模式，打造以“保姆式”“零跑腿”為標(biāo)志的高層次人才服務(wù)新優(yōu)勢，逐步構(gòu)建覆蓋全市、上下貫通、職責(zé)明確、精準(zhǔn)高效的高層次人才服務(wù)體系。

　　第 全市高層次人才服務(wù)專員隊伍建設(shè)及管理工作，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部、市人力資源和社會保障局、市委人才發(fā)展服務(wù)中心會同有關(guān)部門組織實施。

　　第四條 高層次人才服務(wù)專員是指按照“一對一”標(biāo)準(zhǔn)，為我市符合條件的高層次人才配備的專屬服務(wù)工作人員。

　　第五條 高層次人才服務(wù)專員隊伍主要由用人單位、服務(wù)事項主管部門、服務(wù)事項承接部門（單位）和各級高層次人才服務(wù)窗口的工作人員組成。

　　第六條 用人單位服務(wù)專員（以下簡稱“單位專員”）。高層次人才所在（引進(jìn)）單位為每位高層次人才配備1名服務(wù)專員。單位專員由單位人事（人力資源）部門或高層次人才工作團(tuán)隊的輔助工作人員擔(dān)任。

　　第七條 服務(wù)事項主管部門服務(wù)專員（以下簡稱“部門專員”）。我市高層次人才服務(wù)綠色通道所列服務(wù)事項的各級職能主管部門，根據(jù)承擔(dān)服務(wù)事項的數(shù)量、服務(wù)內(nèi)容至少配備1名人才服務(wù)專員。部門專員由職能部門熟悉政策和業(yè)務(wù)辦理流程、具有良好溝通協(xié)調(diào)能力的工作人員擔(dān)任。

　　第八條 服務(wù)事項承辦機(jī)構(gòu)服務(wù)專員（以下簡稱“承辦專員”）。具體承辦我市高層次人才服務(wù)綠色通道所列服務(wù)內(nèi)容的機(jī)構(gòu)（單位），根據(jù)服務(wù)事項、類別和服務(wù)高層次人才的數(shù)量至少配備1名服務(wù)專員。承辦專員由承擔(dān)本機(jī)構(gòu)（單位）服務(wù)事項值守和辦理任務(wù)、具有良好協(xié)調(diào)溝通能力的工作人員擔(dān)任。

　　第九條 各級高層次人才服務(wù)窗口服務(wù)專員（以下簡稱“窗口專員”）。各縣區(qū)人力資源社會保障部門設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，配備專職的服務(wù)專員。窗口專員由熟悉人事人才政策和相關(guān)業(yè)務(wù)工作流程，有較強(qiáng)工作責(zé)任心、組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和較高綜合文字水平的工作人員擔(dān)任。

　　第十條 高層次人才服務(wù)專員是為高層次人才提供“一對一”服務(wù)的主要工作力量，要切實提高做好高層次人才服務(wù)工作的責(zé)任感和緊迫感，熟悉各類人才政策措施、工程項目、流程標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化熱情服務(wù)、主動服務(wù)意識，在政策解讀、待遇落實、人文關(guān)懷等方面為高層次人才提供個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)，確保各類高層次人才應(yīng)享有的政策、待遇、服務(wù)落實到位。

　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)了解國家、省、市及所在地方支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，熟悉高層次人才服務(wù)綠色通道事項與內(nèi)容；

　�。ㄋ模┘皶r向高層次人才宣講最新人才政策，代表用人單位向高層次人才直接提供多樣化人文關(guān)懷，及時為符合條件人才申請辦理“山東惠才卡”“沂蒙惠才卡”，申報相關(guān)人才工程等；

　　（五）與高層次人才保持密切聯(lián)系，收集高層次人才在工作生活中遇到的困難問題和意見，及時向所在單位和高層次人才服務(wù)窗口反饋。

　　（二）及時協(xié)調(diào)處理省級人才服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦、同級高層次人才服務(wù)窗口轉(zhuǎn)辦的各類高層次人才服務(wù)需求；

　�。ㄋ模┘皶r收集并向高層次人才服務(wù)窗口反饋在為高層次人才提供服務(wù)過程中遇到的困難問題和意見。

　�。ㄋ模┒ㄆ谙騿挝粚�員調(diào)度了解高層次人才近期情況，及時收集匯總高層次人才在工作、生活狀態(tài)（比如是否在職、是否在臨沂生活等），對于高層次人才在工作生活中遇到的困難問題和意見，按程序及時向市高層次人才服務(wù)窗口報告；

　　（五）及時做好支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政策的宣傳解讀工作，做好本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的推介等工作。

　　第十五條 高層次人才服務(wù)綠色通道確定的服務(wù)事項，由各級各有關(guān)部門服務(wù)專員按照“隨時受理、直接服務(wù)”“專員接件、并聯(lián)辦理”“集中反饋、統(tǒng)一建檔”的方式，為高層次人才提供全方位、全過程服務(wù)。

　　第十六條 隨時受理，直接服務(wù)。綠色通道所列可直接獲得的服務(wù)事項，由高層次人才直接聯(lián)系或預(yù)約部門專員、承辦專員、窗口專員，憑“山東惠才卡”“沂蒙惠才卡”和相關(guān)身份證明獲得綠色通道服務(wù)待遇。

　　第十七條 專員接件，并聯(lián)辦理。綠色通道所列需要依申請?zhí)峁┑姆��?wù)事項，由單位專員協(xié)助高層次人才準(zhǔn)備相關(guān)信息資料。屬申辦單一項目的，由單位專員直接向部門專員提出申請，部門專員負(fù)責(zé)在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。屬申辦多個項目的，由單位專員向本級窗口專員提出申請，窗口專員梳理申辦事項并按理權(quán)限分別向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦，由各部門專員負(fù)責(zé)在或承諾時限內(nèi)為高層次人才協(xié)調(diào)辦理完成。服務(wù)事項辦理完成后，部門專員及時向單位專員和窗口專員反饋，由單位專員負(fù)責(zé)告知高層次人才辦理結(jié)果。遇有特殊情況不能按時辦結(jié)的，部門專員應(yīng)及時通過單位專員或直接向高層次人才解釋說明，并向窗口專員報備、確定辦結(jié)時間。

　　第十八條 集中反饋，統(tǒng)一建檔。單位專員應(yīng)及時向單位報告為高層次人才提供的綠色通道服務(wù)情況，并定期報本級高層次人才服務(wù)窗口備案。

　　各縣區(qū)高層次人才服務(wù)窗口按屬地原則為每位高層次人才建立服務(wù)工作檔案，窗口專員負(fù)責(zé)督導(dǎo)服務(wù)事項辦理情況，確保事項落實到位、高層次人才滿意。高層次人才服務(wù)工作檔案按年度報市高層次人才服務(wù)窗口備案。

　　第十九條 動態(tài)管理。高層次人才服務(wù)窗口負(fù)責(zé)本級服務(wù)專員人員信息的統(tǒng)計與備案。服務(wù)專員發(fā)生變化的應(yīng)在7個工作日之內(nèi)報本級服務(wù)窗口備案。

　　第二十條 培訓(xùn)提升。建立高層次人才服務(wù)專員能力培訓(xùn)提升機(jī)制，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。高層次人才服務(wù)窗口負(fù)責(zé)做好本級高層次人才服務(wù)專員的培訓(xùn)工作，不斷提升服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平。

　　第二十一條 日常考核。市人力資源社會保障局建立日常考核制度，做好日常工作調(diào)度和情況了解，重點(diǎn)考核服務(wù)專員日常業(yè)務(wù)開展情況，考核結(jié)果作為市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對縣區(qū)人才工作成效考核的重要參考。

　　才評價好的服務(wù)專員進(jìn)行通報表揚(yáng)，所在單位在評先樹優(yōu)方面優(yōu)先考慮。對服務(wù)工作不到位、造成不良影響的服務(wù)專員，由本級高層次人才服務(wù)窗口通報其所在單位，所在單位依法依規(guī)做出嚴(yán)肅處理；對造成惡劣影響的，對相關(guān)人員作出組織處理，對所在單位全市通報，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志。