湖南出臺職業(yè)病防治規(guī)劃

　　●100人以上用人單位必須聘任職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員

　　●重點防治塵肺病、重大職業(yè)中毒、職業(yè)性放射性疾病

　　華聲在線—湖南日報11月11日訊(記者 段涵敏 通訊員 余丹)記者今天從湖南省衛(wèi)生計生委獲悉，《湖南省職業(yè)病防治規(guī)劃(2014-2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)已于近日出臺�！兑�(guī)劃》明確，到2020年，全省新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內(nèi)。據(jù)悉，這是我省首次為職業(yè)病防治制定具體規(guī)劃。

　　湖南省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，工礦企業(yè)眾多，門類齊全，導(dǎo)致職業(yè)病危害分布行業(yè)廣、危害因素多，職業(yè)病病人數(shù)量大。例如：煤炭、化工、冶金、建筑、建材、石油、電力、醫(yī)藥、制鞋等行業(yè)存在職業(yè)病危害因素。特別是一些民營企業(yè)、中小微企業(yè)職業(yè)病危害突出，來自農(nóng)村的從業(yè)人員(農(nóng)民工)受職業(yè)病危害的問題比較突出。隨著新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應(yīng)用，新的職業(yè)危害風(fēng)險以及職業(yè)病不斷出現(xiàn)。

　　《規(guī)劃》中，重點提到塵肺病、重大職業(yè)中毒、職業(yè)性放射性疾病等3大類重點職業(yè)病防治。以化工、礦山、冶金、建材、機械等矽肺、塵肺危害突出的行業(yè)為重點，開展工作場所粉塵專項整治行動，關(guān)閉粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小礦山、小水泥廠、小冶煉廠、小陶瓷廠等;以輕工、化工、電子、有色等有毒化學(xué)品生產(chǎn)、銷售及使用行業(yè)為重點，采取綜合防治措施，改善勞動條件;加強對接觸放射線工作人員個人劑量監(jiān)測和健康監(jiān)護及風(fēng)險評估管理，建立放射健康監(jiān)護檔案和信息平臺，實施放射性職業(yè)病危害防治技術(shù)和措施，降低職業(yè)性放射性疾病發(fā)病率。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，勞動者滿100人以上的用人單位，必須聘任至少1名職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員;用人單位職業(yè)衛(wèi)生建檔率、勞動者職業(yè)健康監(jiān)護檔案建檔率均要達到100%;基本實現(xiàn)有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險全覆蓋，塵肺病患者治療率達到90%以上，職業(yè)中毒患者治愈率達到90%以上;基本職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從省、市、縣逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。

　　職業(yè)病防治開出7年“處方”

　　——解讀《湖南省職業(yè)病防治規(guī)劃(2014-2020年)》

　　本報記者 段涵敏 通訊員 余丹

　　湖南省是“有色金屬之鄉(xiāng)”，豐富的有色金屬礦藏帶來了巨大的經(jīng)濟效益，同時也“潛伏”著大量的職業(yè)病危害因素。

　　近日，湖南省首次為職業(yè)病防治制定規(guī)劃，出臺了《湖南省職業(yè)病防治規(guī)劃(2014-2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)。

　　《規(guī)劃》如何勞動者職業(yè)健康，構(gòu)建職業(yè)健康防護體系?11月11日，記者采訪了《規(guī)劃》起草人、湖南省職業(yè)病防治院院長張貽瑞等，對《規(guī)劃》進行解讀。

　　職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師進駐企業(yè)，無縫對接

　　“《規(guī)劃》明確了用人單位的主體責(zé)任，但很多用人單位并不知道自己應(yīng)該做什么樣的評估和監(jiān)測，怎樣才能更有效地勞動者�！睆堎O瑞介紹，由于職業(yè)衛(wèi)生涉及范圍廣，每個企業(yè)的工藝流程和危害因素不盡相同，企業(yè)沒有專業(yè)人員監(jiān)管指導(dǎo)，常常是花了錢，效果卻不明顯。

　　職業(yè)病防治，重點還是在于“防”。如何讓企業(yè)的預(yù)防措施更專業(yè)、更有效呢?

　　“就像聘請法律顧問一樣，一定規(guī)模的企業(yè)必須聘任職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。我認(rèn)為這是一個突破口。”張貽瑞介紹，這已是國外的通行做法�！兑�(guī)劃》中提出：勞動者滿100人以上的用人單位必須聘任至少1名職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。這樣既能將職業(yè)病防治的關(guān)口前移，實現(xiàn)了職業(yè)衛(wèi)生防治知識和企業(yè)的無縫對接，同時了勞動力，也是為企業(yè)節(jié)約成本。

　　《規(guī)劃》明確，將開展職業(yè)衛(wèi)生醫(yī)師專項培訓(xùn)，建立公共衛(wèi)生(職業(yè)衛(wèi)生)醫(yī)師多點職業(yè)運行機制;做好重點職業(yè)病的風(fēng)險監(jiān)測和專項調(diào)查，對職業(yè)健康風(fēng)險進行評估，及時掌握全省重點職業(yè)病的發(fā)病特點和規(guī)律。

　　為了保障政策能真正落地實施，《規(guī)劃》提出，將職業(yè)病防治作為重要指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，衛(wèi)生、安監(jiān)、工會、人力資源社會保障、發(fā)改、民政、科技等13個部門，建立職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，定期研究、解決防治工作中的問題。

　　塵肺病患者治療率達90%以上，實現(xiàn)有勞動關(guān)系的勞動者工傷保險全覆蓋

　　據(jù)2013年湖南省職業(yè)病報告數(shù)據(jù)顯示，塵肺病占報告總例數(shù)近9成。

　　塵肺病是由于在生產(chǎn)活動中長期吸入生產(chǎn)性粉塵，并在肺內(nèi)沉積而引起的以肺組織彌漫性纖維化為主的性疾病。此類病患往往在晚期才到醫(yī)院就診，而此時肺纖維化已無法逆轉(zhuǎn)，帶來嚴(yán)重的后果。

　　“一方面通過積極的預(yù)防手段減少發(fā)病人群，同時也應(yīng)積極解決已經(jīng)患病人群的救治問題�！睆堎O瑞介紹，《規(guī)劃》提出，到2020年，全省新發(fā)塵肺病病例年均增長率控制在5%以內(nèi)，塵肺病患者治療率達到90%以上。

　　暢通的權(quán)益和醫(yī)療保障渠道，也得到了體現(xiàn)�！兑�(guī)劃》明確，積極探索并完善工傷預(yù)防與工傷康復(fù)、工傷補償相結(jié)合的工傷保險制度，到2020年，基本實現(xiàn)工傷保險全覆蓋;司法行政部門負(fù)責(zé)建立和完善勞動者權(quán)益受侵害時的司法救濟制度，為勞動者通過必要的法律援助。

　　湖南省職業(yè)病患病群體中，有為數(shù)不少的是企業(yè)破產(chǎn)或者無法確認(rèn)勞動關(guān)系者。《規(guī)劃》明確，由民政部門負(fù)責(zé)做好此類病人生活和醫(yī)療救治工作，并積極引導(dǎo)慈善機構(gòu)等社會組織參與職業(yè)病防治工作。

　　防治知識列入中小學(xué)相關(guān)課程，用人單位職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達100%

　　除了改善勞動者日夜奮戰(zhàn)的工作場所，改變勞動者的勞動知識和習(xí)慣，已是迫在眉睫。

　　湖南省衛(wèi)生計生委一位相關(guān)負(fù)責(zé)人給記者講了一個故事。

　　他曾在某工地施工現(xiàn)場看到，工人沒有戴任何防護工具，迎風(fēng)切割大理石，粉塵隨風(fēng)飛揚，工人灰白，甚至染白了眉毛。當(dāng)問起工人為何不佩戴口罩，做一些職業(yè)防護時，工人滿不在乎地答復(fù)：“一直都是這樣做工的，那樣太麻煩了�！�

　　他又工人作業(yè)時換個，站在上風(fēng)口，有條件可放個水壺一邊灑水一邊切割。工人聽后連連點頭，覺得他“說得對”。

　　“政策再好，監(jiān)管再嚴(yán)，如果勞動者不配合，還是很難實施�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，很多勞動者自己是個體戶，如果意識不強，職業(yè)病防護知識和技能缺乏，就可能成為職業(yè)病防護的空白地帶。

　　勞動者要學(xué)會自己自己。《規(guī)劃》中提出，教育部門應(yīng)負(fù)責(zé)研究將職業(yè)病防護基礎(chǔ)知識列入中小學(xué)相關(guān)課程，在大專院校的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置職業(yè)病防治課程;到2020年，用人單位法人代表、管理人員以及勞動者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率要達到100%。（完）