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　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件

　　(一)依據(jù)

　　違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　(二)移送程序

　　1.

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在查處違法行為過(guò)程中，必須妥善保存所收集的與違法行為有關(guān)的。

　　2.基本移送程序

　　(1)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)立即指定“2名或者2名以上”行政執(zhí)法人員組成專案組專門(mén)負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書(shū)面報(bào)告，報(bào)經(jīng)“本機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人”審批。

　　(2)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起“3日內(nèi)”作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。

　　(3)決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在“24小時(shí)內(nèi)”向同級(jí)機(jī)關(guān)移送;決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

　　(4)機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)在涉嫌犯罪案件移送書(shū)的回執(zhí)上簽字;其中，不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)在“24小時(shí)內(nèi)”轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)，并書(shū)面告知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

　　(5)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接受行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件之日起“3日內(nèi)”，依法對(duì)移送的案件進(jìn)行審查：認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān);認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)由，并書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料。

　　3.移送材料

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

　　(1)涉嫌犯罪案件移送書(shū);

　　(2)涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告;

　　(3)涉案物品清單;

　　(4)有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定結(jié)論;

　　(5)其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

　　(三)解決

　　1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)接到機(jī)關(guān)不予立案的通知后，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)決定立案的，可以自接到不予立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)，提請(qǐng)“作出不予立案決定的機(jī)關(guān)”(而非“上級(jí)機(jī)關(guān)”)復(fù)議，也可以人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。

　　2.作出不予立案決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議的文件之日起3日內(nèi)作出立案或者不予立案的決定，并書(shū)面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)不予立案的復(fù)議決定仍有的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議決定通知書(shū)之日起3日內(nèi)人民檢察院依法進(jìn)行立案監(jiān)督。(復(fù)議不服仍應(yīng)要求立案監(jiān)督，且只能要求立案監(jiān)督，不能再次要求復(fù)議)

　　(四)其他重要

　　1.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)決定不予立案的案件，應(yīng)當(dāng)依法作出處理;其中，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。

　　2.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送。

　　3.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前已經(jīng)作出的、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照的行政處罰決定，不停止執(zhí)行。

　　4.行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件前，已經(jīng)依法給予當(dāng)事人罰款的，判處罰金時(shí)，依法折抵相應(yīng)的罰金。

　　5.機(jī)關(guān)主動(dòng)決定立案的案件

　　行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)機(jī)關(guān)決定立案的案件，應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書(shū)之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移交機(jī)關(guān)，并辦結(jié)交接手續(xù);法律、行規(guī)另有的，依照其。

　　6.機(jī)關(guān)移送的案件

　　機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)審查，沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者立案?jìng)刹楹笳J(rèn)為犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，但依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送同級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

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