用戶退不了卡，員工欠薪，三鼎家政在西安的6家分公司全部關(guān)門停業(yè)，昨日華商報A03版報道的“三鼎家政”服務(wù)公司人去樓空的消息，不少讀者紛紛致電華商報新聞熱線，稱在三鼎家政也有相同。

　　雁翔翠薇園小區(qū)的劉女士稱，她陸續(xù)購買了5張卡，價值5400元，從去年12月開始就約不到人。夢見錢被盜今年5月，再約時被告知7月中旬才能正常服務(wù)，看了華商報報道才知道三鼎家政公司出事了，不知道這錢怎么退。

　　西安市商務(wù)局商貿(mào)服務(wù)處處長嚴(yán)治海告訴華商報記者，對于三鼎家政辦卡的事，他們在今年3月和6月進行過兩次檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)公司銷售預(yù)付卡沒有備案時，便下發(fā)了整改通知書要求備案，之后還對西安分公司負(fù)責(zé)人進行了約談，并按照《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，處以3萬元的最高罰款。

　　但尷尬的是，由于商務(wù)部門沒有執(zhí)法隊伍，罰款無法執(zhí)行。嚴(yán)治海稱，即使罰了款，公司不備案還是沒有辦法。

　　嚴(yán)處長說，對于三鼎家政的事，商務(wù)局年初也接到過市民熱線轉(zhuǎn)來的投訴，主要反映服務(wù)不到位和退不了卡。商務(wù)局協(xié)調(diào)后公司承諾6月底退款，后來又說到7月退款。商務(wù)局覺得有問題了，在向市報告同時，也向相關(guān)部門發(fā)函。最近兩天市民的投訴明顯增多，商務(wù)局只能用戶向門報案。

　　陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人趙律師認(rèn)為：區(qū)分三鼎家政公司行為性質(zhì)的關(guān)鍵點在于，其為用戶辦理充值卡時及履約中的主觀目的。（1）如果三鼎家政公司為用戶辦卡時是為了經(jīng)營，且三鼎家政公司資質(zhì)，經(jīng)營范圍符律，僅是因為后期經(jīng)營不當(dāng)而導(dǎo)致公司無法正常運營，那么此時屬于正常的經(jīng)營風(fēng)險，系民事行為。用戶可以通過協(xié)商或者訴訟請求三鼎家政公司繼續(xù)履行合同并承擔(dān)違約責(zé)任，如果三鼎家政公司履行，用戶可以要求退還充值卡余額；（2）如果三鼎家政公司為用戶辦理充值卡時，已經(jīng)具備非法占有的目的，辦理充值卡只是其從事違法犯為的方式，從而用戶陷入，此時將涉嫌合同詐騙罪。

　　另外，雖然明確了辦理預(yù)付卡應(yīng)當(dāng)備案，由商務(wù)部門監(jiān)管，但未明確違法后果及執(zhí)法權(quán)限。因此，盡快立法將此部分職責(zé)明確，并確定監(jiān)督范圍、監(jiān)管方式、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)度等，以實現(xiàn)預(yù)付款的監(jiān)管，否則容易出現(xiàn)懈怠、互相推諉的情況。 華商報記者曹哲鴻