為依法履行出資人職責，建立完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動企業(yè)規(guī)范擔保管理，現(xiàn)對《關于印發(fā)

　　第一條為依法履行出資人職責，加強企業(yè)擔保管理，規(guī)范企業(yè)的擔保行為，有效防范風險，根據(jù)《中華人民國公司法》、《中華人民國擔保法》、《中華人民國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中央國務院關于深化國有企業(yè)的指導意見》及《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關法律、法規(guī)，修訂實施本辦法。

　　第二條本辦法適用于柳州市人民國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責的企業(yè)（以下簡稱出資企業(yè)）。

　　第本辦法所稱的擔保行為是指出資企業(yè)為被擔保人提供（含一般和連帶責任）、抵押、質(zhì)押（含動產(chǎn)質(zhì)押和質(zhì)押）等形式的擔保，當被擔保人不履行或者不能完全履行債務時，出資企業(yè)按照約定或法律履行債務或承擔責任的行為。

　　配對擔保是指兩家出資企業(yè)之間相互擔保的行為。連環(huán)擔保是指兩家以上的出資企業(yè)之間相互擔保的行為。

　�。ㄒ唬┴撠熃�立健全本企業(yè)擔保決策程序和內(nèi)控風險管理制度并向國資委報備，明確相應的管理機構(gòu)，落實責任追究制度；

　　（三）按照本企業(yè)擔保管理的規(guī)章制度審批投資企業(yè)擔保事項，對投資企業(yè)實施擔�；顒蛹訌姳O(jiān)督和管理；

　�。ㄋ模┴撠煴酒髽I(yè)擔保事項的風險管控，及時收集匯總和分析擔保信息，建立擔保事項風險防范和預警機制；

　�。�六）定期向國資委和企業(yè)監(jiān)事會報告本企業(yè)及投資企業(yè)擔保和風險管控情況。報告內(nèi)容包括擔�；�本情況（被擔保人信息、擔保種類及對應的擔保余額和期限、反擔保措施等）、履行了擔保義務的額度及應對措施情況、涉擔保重大訴訟情況、擔保計劃等，并于次年1月31日前正式行文；

　�。ㄒ唬┓�律、行規(guī)投資的領域或項目和列入國家、自治區(qū)、柳州市投資負面清單（類）的項目；

　　第十二條出資企業(yè)應對被擔保人財務狀況、償債能力、社會信譽狀況進行審查，評估擔保項目風險，制定風險防范措施，必要時可聘請中介機構(gòu)進行論證。

　�。ㄒ唬�沒有相互擔�；蚍磽�保措施情況下為非投資企業(yè)提供擔保或在投資企業(yè)中超出持股比例提供擔保（控股的上市公司、股權(quán)結(jié)構(gòu)很分散的控股公司和開展股權(quán)融資的公司經(jīng)國資委批準的除外）；

　�。ㄈ�）為非國有股東、非法人單位、自然人和本企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或?qū)嶋H控制的企業(yè)提供擔保；

　�。ㄋ模�對外擔保余額超過出資企業(yè)上一會計年度經(jīng)審計的合并財務報表凈資產(chǎn)70%后的擔保（經(jīng)國資委批準的除外）；

　　第十五條在不違反本辦法第十四條的前提下，出資企業(yè)下列擔保事項須報國資委核準，或由其轉(zhuǎn)報柳州市人民審批：

　�。ㄋ模�為資產(chǎn)負債率超過一定比率的被擔保人提供擔保（商業(yè)一類和公益類企業(yè)資產(chǎn)負債率為70%，商業(yè)二類企業(yè)資產(chǎn)負債率為80%，商業(yè)三類企業(yè)資產(chǎn)負債率為90%）；

　�。ㄎ澹┚惩鈸�保（包括特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、地區(qū)在內(nèi)的內(nèi)保外貸、外保內(nèi)貸和其他形式的跨境擔保行為）；

　　夢見自己殺人不見血

　　第十七條除出資企業(yè)之間的互保外，出資企業(yè)為非投資企業(yè)提供擔�；驗槠渌�投資企業(yè)提供超出持股比例擔保時，應當要求被擔保人或第三人向其提供、有效的反擔保。反擔保措施未落實的，原則上不得給予擔保。

　�。ㄒ唬┓磽�保。應當由被擔保人之外的第三方提供，第三方應具有法人資格，資信可靠，財務狀況良好，具有償債能力，無重大債權(quán)債務糾紛。被擔保人及第三方均為非國有企業(yè)法人的，應當要求其實際控制人和自然人股東與第三方共同提供反擔保。

　　（二）抵押反擔保。被擔保人（抵押物提供人）提供的抵押物須符合《中華人民國擔保法》相關，抵押物必須權(quán)屬清晰、完整，且被擔保人（抵押物提供人）有處分權(quán)；依法被查封、、監(jiān)管的財產(chǎn)和已設定抵押且無可抵押余值的財產(chǎn)不能再抵押。反擔保抵押物一般應當進行資產(chǎn)評估。

　　（三）質(zhì)押反擔保。質(zhì)押物權(quán)屬清晰，不涉及訴訟或爭議且未設定質(zhì)押或者已設定質(zhì)押但仍有質(zhì)押余值的動產(chǎn)、有價證券、被擔保人的應收款項、股權(quán)等均可以作為質(zhì)物進行質(zhì)押反擔保。反擔保質(zhì)押物一般應當進行資產(chǎn)評估。

　　第十九條反擔保抵押物和質(zhì)押物應該由其權(quán)屬單位履行同意抵（質(zhì)）押的決策程序。采取、抵押和質(zhì)押形式的反擔保都要出具、有效的書面決議或決定文件。

　　第二十條出資企業(yè)應當根據(jù)風險程度和被擔保人的財務狀況、履約能力確定反擔保方式。提供非方式擔保的出資企業(yè)不得接受純方式的反擔保。

　　第二十一條按本辦法須提供反擔保的，出資企業(yè)應當在簽訂擔保合同的同時，與反擔保人簽訂連帶責任反擔保合同，并依理抵（質(zhì)）押物的登記等相關反擔保手續(xù)。反擔保合同生效的時間原則上不得遲于擔保合同生效的時間。

　　第二十二條出資企業(yè)在做出擔保決定前應對被擔保人資信、償債能力和經(jīng)營狀況及擔保風險進行全面分析，形成書面可行性研究報告。

　　第二十擔保業(yè)務可行性研究報告可由出資企業(yè)內(nèi)部職能部門編制，并經(jīng)由企業(yè)總會計師或企業(yè)分管擔保業(yè)務領導審核并簽署意見;相關協(xié)議、法律意見書須經(jīng)企業(yè)總法律顧問或企業(yè)分管法律業(yè)務領導審核并簽署意見。法律意見書需由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具。

　　第二十五條出資企業(yè)董事會審議擔保事項時，應通知總會計師、總法律顧問及派駐出資企業(yè)的國有企業(yè)監(jiān)事會列席。

　　第二十七條國資委原則上在受理之日起5個工作日內(nèi)反饋需補充的材料，材料齊全后，10個工作日內(nèi)出具核準通知書或風險提示。對于確需延長審核時間的，國資委應及時告知出資企業(yè)。

　　第三十二條出資企業(yè)違反本辦法和其擔保決策程序的，國資委應當責令其改正；情節(jié)嚴重、造成企業(yè)國有資產(chǎn)遭受損失的，根據(jù)《柳州市人民關于印發(fā)〈柳州市國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法〉的通知》（柳政規(guī)〔2019〕4號）的相關追究企業(yè)有關人員的責任。

　　第三十社會中介機構(gòu)及有關人員與出資企業(yè)相互，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，國資委或出資企業(yè)可以提請行業(yè)主管部門或行業(yè)自律組織對其給予行政處罰或行業(yè)，并取消其中介機構(gòu)庫資格，其從事與出資企業(yè)和投資企業(yè)相關業(yè)務，涉嫌犯罪的，追究其法律責任。

　　第三十五條專業(yè)擔保公司經(jīng)營的擔保業(yè)務按《中華人民國擔保法》的有關執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。國資委《關于印發(fā)柳州市國資委監(jiān)管企業(yè)投資事項管理辦法等三個管理辦法的通知》（柳國資〔2014〕78號）中的《柳州市國資委監(jiān)管企業(yè)對外擔保事項管理辦法》同時廢止。

　　上一篇：關于2019年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)核查結(jié)果的通報下一篇：關于轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)民委關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控普法宣傳工作的通知》的通知