發(fā)展普惠金融，在于給具有真實金融服務(wù)需求的個人或企業(yè)，提供平等無差異的金融服務(wù)。為此，人民銀行中支，認真落實、國務(wù)院以及人總行大力發(fā)展普惠金融的工作要求，致力于完善基礎(chǔ)金融服務(wù)和改進重點領(lǐng)域金融政策支持，大大擴展了普惠金融的惠及范圍，有效提升了普惠金融服務(wù)效率。

　　搭建全省普惠金融組織體系和預期發(fā)展框架。一是在全省人民銀行系統(tǒng)，自上而下成立了由單位一把手負總責，相關(guān)部門分工協(xié)作的普惠金融推進領(lǐng)導小組，形成全省統(tǒng)一組織、謀劃，共同推進的良好局面。二是結(jié)合省實際，研究制定《省推進普惠金融發(fā)展行動計劃(2017—2020年）》，明確了今后四年省普惠金融工作總體目標和每年的具體工作措施及重點任務(wù)。

　　重點推動農(nóng)村地區(qū)普惠金融縱深發(fā)展。一是依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署，引導，市場運作的原則，以省委辦公廳、省辦公廳名義出臺了《關(guān)于創(chuàng)建農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系的實施意見》，對全省普惠金融的薄弱環(huán)節(jié)—農(nóng)村地區(qū)的普惠金融工作進行專門、有針對性的工作部署。二是采取創(chuàng)建農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)公司，組建農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)站，鋪設(shè)省市縣鄉(xiāng)村五級基礎(chǔ)金融綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，夯實農(nóng)村金融基礎(chǔ)服務(wù)支柱，切實解決金融服務(wù)農(nóng)村“最后一公里”難題。三是建設(shè)農(nóng)村新型普惠金融市場，構(gòu)建物權(quán)增信支柱與信用信息平臺，建設(shè)省級農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺和全省統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，為土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備等各類涉農(nóng)物權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供專業(yè)化、個性化服務(wù)。四是出臺《省金融助貧攻堅的實施意見》《省扶貧小額信貸工作實施意見》等專項政策，明確金融扶貧具體目標和措施;進一步強化全省金融系統(tǒng)金融扶貧職責，牽頭成立金融助貧攻堅聯(lián)動工作組，建立信息統(tǒng)計監(jiān)測、共享制度，形成對全省金融精準扶貧數(shù)據(jù)的調(diào)度和掌握。

　　強化普惠金融政策落地和實施效果督察。聯(lián)合省金融辦、省銀監(jiān)局和省財政廳制定印發(fā)《省推進普惠金融重點任務(wù)督察工作方案》，對全省各市州、縣市貫徹落實國務(wù)院普惠金融工作部署進行督導督察，進一步促進普惠金融政策落地見效。一是督察工作推進情況。一方面督任務(wù)、督進度、督成效，重點督察責任主體的明確性、出臺措施的時效性和落實方案的實效性；另一方面察認識、察責任、察作風，重點督察是否形成推動普惠金融的思想自覺和行動自覺，主體責任是否劃分清楚、落實到位，是否給予應(yīng)有重視、有序推進。二是督察普惠金融工作要求落實情況，主要是督察各單位落實發(fā)展規(guī)劃所列重點任務(wù)，包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)金融服務(wù)均等化，低收入人群、小微企業(yè)和社會薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)效果等情況。

　　金融基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率進一步提高。截至2018年6月末，全省610個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)金融網(wǎng)點全覆蓋，在全省8000多個村鎮(zhèn)開通了“村村通”綜合性金融服務(wù)網(wǎng)點，覆蓋率達96%以上。

　　金融服務(wù)水平和效率進一步提升。截至2018年6月末，省小微企業(yè)貸款、小微企業(yè)主經(jīng)營性貸款余額、創(chuàng)業(yè)貸款余額、精準扶貧貸款余額及建檔立卡貧困人口消費貸款余額同比穩(wěn)中有升。

　　金融消費權(quán)益和宣傳教育效果進一步。加強金融消費專項檢查，提升投訴應(yīng)答效果，綜合運用手機APP、微信平臺等多種新聞媒介開展金融風險宣傳教育，依托“金惠工程”推動普惠金融職能向縣域以下深入延伸，借用金融知識普及月、3.·15消費權(quán)益日、守住錢袋子等活動宣傳普及金融知識，受眾人數(shù)達300余萬，社會“收益自享、風險自擔”觀念初步形成。

　　加強貨幣政策工具在支持普惠金融中的綜合運用。一是進一步發(fā)揮支農(nóng)再貸款、扶貧再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具在“三農(nóng)”、扶貧領(lǐng)域中的支持引領(lǐng)作用，綜合運用多種金融服務(wù)措施，引導銀行機構(gòu)加大信貸投放，切實解決貧困地區(qū)金融服務(wù)難、服務(wù)成本高的問題。二是繼續(xù)落實好存款一定比例用于當?shù)刭J款優(yōu)惠存款準備金率政策要求，降低金融機構(gòu)在支持“三農(nóng)”等經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的資金成本。三是落實總行對普惠金融實施定向降準政策，確保2019年初對省內(nèi)普惠金融領(lǐng)域貸款的首次考核工作及時、準確、順暢。

　　完善農(nóng)村支付建設(shè)長效機制。做民銀行助農(nóng)取款服務(wù)補貼政策落實工作，助推銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)可持續(xù)性發(fā)展。繼續(xù)落實商務(wù)部、人民銀行等19部門《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見》要求，以助農(nóng)取款服務(wù)站為依托，繼續(xù)促進農(nóng)村支付與農(nóng)村電子商務(wù)的有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。加強助農(nóng)取款服務(wù)點管理，著力解決管理不規(guī)范等問題，努力實現(xiàn)服務(wù)點管理工作規(guī)范化、常態(tài)化。

　　繼續(xù)完善農(nóng)村信用體系建設(shè)。強化與相關(guān)部門的密切配合，進一步開展農(nóng)村信用信息征集應(yīng)用、信用村、信用戶評選等工作。加強對縣（市）支行農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案與長期規(guī)劃的指導落實。加強“農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫”數(shù)據(jù)挖掘整理，為服務(wù)“三農(nóng)”提供信息支持。

　　加強農(nóng)村金融消費者工作。探索建立轄區(qū)金融消費者素養(yǎng)問卷調(diào)查制度，實現(xiàn)消費者金融素養(yǎng)調(diào)查工作的制、常態(tài)化。建立健全轄區(qū)金融消費者工作評估體系，按年度組織對轄內(nèi)金融機構(gòu)金融消費權(quán)益工作評估。以縣為基礎(chǔ)單位，加強與其他金融監(jiān)管機構(gòu)等部門的溝通協(xié)作，在金融消費糾紛投訴受理、轉(zhuǎn)辦、糾紛調(diào)解，案例和數(shù)據(jù)共享、金融消費者教育等方面開展合作，共同推動建立農(nóng)村金融消費者權(quán)益協(xié)調(diào)工作機制。繼續(xù)發(fā)揮“12363”金融消費權(quán)益咨詢投訴電話及“金融消費權(quán)益信息管理系統(tǒng)”的平臺作用，提高電話及系統(tǒng)使用效率。探索在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立“鄉(xiāng)級金融消費服務(wù)站”，形成市縣鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村金融消費糾紛處理工作格局。

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